博达律师事务所 – 2025年7月
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约瑟夫・埃德洛（Joseph Edlow）正式就任美国公民及移民服务局局长
2025年7月15日，美国参议院正式批准约瑟夫·埃德洛（Joseph B. Edlow）出任美国公民及移民服务局（USCIS）局长。埃德洛曾在特朗普首届政府期间担任移民政策副总监及美国移民局代理局长等要职，是移民政策领域的核心人物。此次重返该机构执掌大局之际，正值美国强化移民执法与制度改革备受关注的时期。
埃德洛对移民政策的表态
在2025年5月的任命听证会上，埃德洛的若干言论引发申请者及移民从业者的担忧，其中包括：
- 呼吁取消国际学生毕业后的选择性实习培训（OPT）工作许可。
- 强调美国公民及移民服务局需重点打击人道主义及职业移民类别的“欺诈行为”。
- 承诺扩大审查和欺诈检测能力，同时实现内部运营现代化。
- 重申美国公民及移民服务局应作为国土安全部（DHS）执法行动的辅助机构。
我们可以预期哪些政策变化？
虽然尚未出台新政策，但埃德洛的言论以及他在特朗普政府第一任期内担任关键职务的经历，让我们得以洞察在他领导下美国公民及移民服务局可能采取的政策方向：
- 审查与安全——加强对就业和人道主义申请的审查，尤其是来自“高风险”地区的申请。预计会出现更多的补件要求（RFEs）；需准备完整的材料并做好背景调查的准备。
- OPT项目——可能缩减或重组，无论哪种情况都需要通过法规调整。依赖OPT的学生应提前制定毕业后就业的替代方案，例如通过非移民类签证（如O-1或H-1B）或移民类签证（如EB-1或EB-2国家利益豁免）。
- 技术现代化——更多地利用人工智能和自动化技术来加快审理速度并标记不一致之处。此类转变初期可能导致延迟，但从长远来看可能会提高效率。
- 人道主义项目——加强对庇护、假释和特殊计划的审核。虽然不会直接影响商业移民领域，但表明美国移民局将在各类计划中严格执行标准。
- 职业移民申请—— 只要案件材料充分且清晰，仍会继续获批。这意味着，聘请经验丰富的律师来准备具有说服力且可靠的申请比以往任何时候都更加重要。
这对商业、STEM及创意领域专业人士意味着什么？
我们的许多客户（尤其是来自中国、印度和中东的客户）对新任领导层下可能出现的歧视性或全面拒签表示担忧。然而，实际观察显示：
- EB-1A、EB-2国家利益豁免、O-1及L-1申请仍在持续获批，特别是当申请人能够提供证明其影响力、专业成就及对美国贡献的有力证据时。
- 虽然不存在对中国籍申请人或创业者的全面限制，但在科技相关及军民两用技术领域的审查力度明显增强。
- 美国移民局当前工作重点是确保申请材料的真实性和防范欺诈，而非叫停合法移民渠道。
投资移民：EB-5与“金卡”提案
部分客户咨询特朗普总统提及的“美国金卡”计划提案——该提案拟通过积分制绿卡体系吸引顶尖企业家、投资者及技术人才。
需特别说明的是，目前该计划仍停留在提案阶段（尚未启动立法程序），我们将持续关注进展。在当前阶段，EB-5投资移民仍是最为稳定的可行途径，特别是对于选择《2022年改革与诚信法案》下乡村或基础设施项目的高净值客户而言。
我们的建议：战略推进，无需恐慌
埃德洛局长领导下的美国公民及移民服务局可能会加强审查、提升技术应用并强化反欺诈措施——但对于准备充分、真实可信的申请，仍将继续受理和批准。
我们建议客户采取以下策略：
- 尽早启动：切勿等待政策再次变化
- 选择专业律师： 与能预判政策趋势并据此构建申请方案的律师合作
- 避免“简陋”申请： 避免使用未经审核的服务机构，因为审批标准正在提高
- 关注OPT动态：计划从F-1学生身份转换工作或永居的人士需密切留意OPT动态
博达律师事务所专注于提供符合当下标准、前瞻未来政策的商业移民、人才移民及投资移民解决方案。
若您担忧埃德洛就任可能对案件产生影响，或计划启动O-1签证、EB-1A杰出人才、国家利益豁免(NIW)、L-1跨国公司高管或EB-5投资移民申请，我们的专业团队随时为您提供支持。